Учебный визит: опыт стран Вышеградской четвёрки для украинско-белорусского приграничья

Благодаря 10-дневному учебному визиту в страны Вышеградской группы представители местных органов власти и общественных организаций Черниговской и Гомельской областей имели возможность лично ознакомиться с европейским опытом межсекторного партнерства власти и общественности в сфере трансграничного сотрудничества.

При финансовой поддержке Международного Вышеградского фонда (Словакия) в рамках международного проекта «Межсекторное партнерство для развития приграничных территорий: опыт стран Вышеградской четвёрки для Украины и Беларуси» Центром трансграничного сотрудничества (Украина) в партнерстве с Гомельским региональным агентством экономического развития (Беларусь), Центром европейского сотрудничества (Польша), Институтом стабильности и развития (Чехия), Карпатским фондом (Словакия) и Международным центром демократических преобразований (Венгрия) в период с 28 августа по 6 сентября 2016 года был организован учебный визит для украинских и белорусских представителей власти  и НГО.

Главной целью визита являлось практическое знакомство с опытом приграничных территорий стран Вышеградской группы во взаимодействии между местными органами власти, общинами и общественными организациями в сфере трансграничного сотрудничества. Ключевым мероприятиями во время визита были рабочие встречи с представителями известных общественных организаций, центральных и местных органов власти, а также еврорегионов, которые функционируют в приграничных регионах Польши, Чехии, Словакии и Венгрии.  

Во время учебного тура украинско-белорусской делегации удалось встретиться и обсудить актуальные вопросы межрегионального взаимодействия с представителями таких организаций как Парламент Венгрии, Венгерский национальный торговый дом при Министерстве иностранных дел и торговли Венгрии, Министерство регионального развития Чехии, Окружная Ассамблея округа Borsod-Abaúj-Zempén (Венгрия), Бюро международного сотрудничества Правительства города Вроцлав (Польша), Международный Вышеградский фонд (Словакия), Центрально-европейская служба трансграничных инициатив Карпатия (Словакия), Карпатский фонд (Словакия), Европейское объединение территориального сотрудничества “Via Carpatia” (Венгрия), Международный центр демократических преобразований (Венгрия), Институт стабильности и развития (Чехия), Координационный центр Еврорегиона «Ниса» (Чехия), Центр европейского сотрудничества (Польша) и др.

Формат вышеуказанных встреч позволил участникам визита ознакомиться с практическими примерами взаимодействия органов власти и общественных организаций стран Вышеградской группы в сфере трансграничного сотрудничества, последними достижениями и проблемными вопросами приграничных регионов Польши, Чехии, Венгрии и Словакии. В частности, по словам члена Парламента Венгрии Риза Габора, на сегодняшний день на интенсивность развития трансграничного сотрудничества стран Вышеградской группы со странами Восточного партнерства, в первую очередь Украиной, негативно влияет миграционный кризис в Европе, что заставляет европейские государства усиливать контроль на границах. В то же время, венгерский депутат подчеркнул, что скорейшее предоставление Украине безвизового режима является важным вопросом для Венгрии, поскольку в украинском государстве проживает более 100 тысяч граждан венгерского происхождения.

В свою очередь сотрудники Венгерского национального торгового дома при Министерстве иностранных дел и торговли Венгрии поделились с украинцами и белорусами новыми тенденциями и перспективами во внешней торговле  своей страны с Украиной и Республикой Беларусь. К примеру, глава Директората по продажам в страны СНГ Руслана Дунас-Варга вместе со своими коллегами презентовала основные направления деятельности венгерских компаний, которые могут быть интересны Украине и Беларуси с точки зрения развития торгово-экономического сотрудничества с Венгрией. Среди наиболее перспективных отраслей венгерские специалисты выделили сельское хозяйство, информационно-коммуникационные технологии, а также технологии в сфере возобновляемой энергетики, т.наз. «зеленые технологии». В работе встречи принял участие Вадим Пахомчик – торговый советник Посольства Беларуси в Венгрии.

Во время встречи с координатором стратегических отношений Международного Вышеградского фонда Жири Сыкорой участникам визита удалось узнать о новых приоритетах этой известной донорской структуры, рабочих планах на будущее, а также получить ответы на поставленные вопросы и ценные рекомендации от специалиста в контексте подготовки проектных заявок, поиска партнеров в странах Вышеградской четверки и особенностей реализации поддержанных проектов на территории Украины и Беларуси. По словам Ж.Сыкоры, в период с 2010 по 2015 года Международным Вышеградским фондом почти половина всех средств, которые выделялись на страны Восточного партнерства, была передана украинским организациям (3,857 млн. евро). В свою очередь, белорусские организации за этот период получили 1,643 млн. евро на реализацию международных проектов. Радует то, что Украина и Беларусь и на сегодняшний день остаются в числе приоритетных стран для Международного Вышеградского фонда, а это означает наличие хороших перспектив для дальнейшего развития трансграничного сотрудничества на украинско-белорусском приграничье.

Кроме того, украинским и белорусским участникам посчастливилось побывать в наиболее продвинутом и развитом Еврорегионе Чехии под названием Ниса, который объединяет приграничные регионы Польши, Чехии и Германии. По словам менеджера проектов Павела Бранды, особенностью данного Еврорегиона, который успешно существует уже более 25 лет, является наличие в его рамках большого количества рабочих групп, состоящих из немецких, польских и чешских экспертов в сфере туризма, экологии, экономики, истории, образования, культуры, спорта и т. д. Системная работа этих групп и регулярные встречи экспертов приграничных регионов трех стран позволяют очень эффективно и в кратчайшие сроки решать общие проблемные вопросы.

Очень полезной оказалась также встреча с представителем Министерства регионального развития Чехии Яном Пикной, который после ознакомления с особенностями трансграничного сотрудничества приграничных регионов своей страны, предоставил участникам визита ряд практических рекомендаций в этой сфере. В частности, чешский специалист посоветовал изучать опыт трансграничного сотрудничества других еврорегионов, привлекать общественность к разработке стратегии развития регионов, чтобы она была близка и понятна населению, регулярно оценивать свои результаты и ставить перед собой такие цели, которые реально достичь, выбирать главные проблемы региона и добиваться успеха в этом направлении, а также заинтересовывать общественность в участии в трансграничном сотрудничестве, что будет способствовать необходимому «давлению» на местную власть. Ян Пикна также порекомендовал украинцам и белорусам активно использовать различные европейские фонды для реализации совместных трансграничных проектов, однако посоветовал не забывать, что «деньги являются инструментом для достижения конкретных результатов, а не конечной целью деятельности».

В целом, данный учебный визит позволил украинским и белорусским специалистам изучить лучшие практики межрегионального сотрудничества стран Вышеградской четвёрки, наладить контакты с потенциальными партнерами из Европейского Союза, а также наглядно продемонстрировал, что трансграничное сотрудничество действительно является эффективным механизмом решения общих проблем в приграничных регионах соседних государств и способствует повышению уровня взаимного доверия и уважения между народами.